儿童图书馆建设是多个政府职能部门参与协调的系统工程。从事业经费、人员编制、管理机制到藏书规模、内部机构和服务窗口设置、基础业务建设计划、各规章制度制定、岗位设置和岗位责任、读者服务工作和业务技能训练等，必须根据相关法律、法规、政策和行业规范进行科学论证，精心设计和合理安排。建设方案中的相关量化指标是必须符合国务院文化行政部门制定标准的上限要求。

1.1事业经费

事业经费是图书馆生存和发展的基础。地方政府应将少年儿童图书馆建设纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，纳入文化发展规划，加大经费投入，加强设施建设8。为了确保儿童图书馆可持续发展的经费保障，事业经费基数的确定必须具有前瞻性。参照文化部第五次《县级少年儿童图书馆评价标准(以下简称评价标准)和县级少年儿童图书馆评价必要条件对一级馆年度财政资金不低于40万元的标准要求，参考国内其他县级独立建设少年图书馆的经费水平，综合考虑服务人口、藏书规模、人员编制、办公费用、人员工资、年新增藏书费用等逐年提高的实际情况，年经费基数确定在45万元的中上水平是合理可行的。

图书馆的事业经费是动态指标，随着地方经济的发展和我区财政收入的增加，应当适时增加，达到财政资金年增加率/当地财政收入增加率在80%以上的要求9。各级文化行政部门应根据文化部颁布的少年儿童图书馆评价标准的相关规定，保障少年儿童图书馆文献购买经费，保证少年儿童图书馆文献收藏量合理增加10。评价标准要求，购买书籍的经费必须在事业经费中单独支付。根据评价标准年新增收藏量3000多种要求，设计年收藏补充量6000~10000册/件，按每册/件20元匡计算，年收藏书单列额应在20万元以上，随着物价指数的上升逐渐提高。

1.2收藏规模

收藏文献是图书馆开展服务的物质基础，收藏规模是收藏文献数量的设计和控制。根据评价标准县级一级儿童图书馆收藏总数应达到10万册/件以上的要求，综合考虑服务人口和我区财政支持能力，最大收藏量确定为20万册/件。根据建设一级儿童图书馆的想法，开馆基础收藏应达到8万册/件以上，每年增加6000~10000册/件的规模补充收藏。开馆所需的基础藏书，以财政投入为主，可以辅助区直机关和社会捐赠、其他儿童图书馆调剂、国家和省市有关部门支持等措施实现。

1.3馆舍面积

少年图书馆现有建筑面积(接收许昌市图书馆老馆舍)已达8、130平方米(一期馆舍2、796平方米、二期馆舍5、334平方米)，远远超过评价标准，要求馆舍建筑面积达到1、500平方米以上。在馆舍使用上，要坚持读者至上，服务第一的服务理念，按照评估标准，读者用房面积应达到所有馆舍面积的60%以上要求，优先安排读者用房。

1.4人员编制

《河南省公共图书馆工作规范(试行)》以藏书总量为准，对各级公共图书馆人员编制了相应的规定。县级图书馆藏书总量在12万册以上的，编制在24人以上，参照市级图书馆编制标准执行。许昌市少年图书馆建设标准为服务人口48万，最大藏书量20万册/件，建筑面积8000平方米以上的中型图书馆，参照市级图书馆藏书总量15万~30万册，30~45名的市级图书馆建设标准执行，30名

1.5阅读座位

阅读座位数是评价图书馆硬件设施的重要指标之一，座位数应最大限度地满足读者馆内阅读的需要。我们根据服务窗口的设置确定了阅览座位的数量，具体分布和配置如下:低幼儿童阅览室30座、报纸阅览室80座、电子阅览室40座、多功能厅50座、图书借阅所40座、教育参考阅览室30座、共270座，超过评价标准阅览座位数200座指标上限的要求和《公共图书馆建设标准》对服务人口20万~50万人口的中型图书馆座位240座以上的规定。

1.6内部机构设置

科学合理的内部机构设置是图书馆体现社会功能，完成目标任务，开展日常工作的前提。按照降级、体现功能、保障效率的原则设置内部管理、业务部门和服务窗口。根据行业惯例，参照评价标准对县级一级儿童图书馆的基本要求，计划设立:办公室、采编部、研究指导部、借阅部、网络技术部、儿童训练中心等6个职能部室、图书借阅所、报纸阅览室、低幼儿童阅览室(亲子阅览室)、教育参考阅览室、电子阅览室、多功能厅(视听室)、玩具和科普教育室、办公室(总服务台)等8个服务窗口。

1.7基础业务建设

1.7.1建立自动化管理系统。图书馆管理系统包括图书采访子系统、图书编目子系统、图书典藏子系统、查询子系统、还贷子系统、读者管理子系统、图书注销子系统、报纸招聘子系统、统计子系统、报表子系统等，涵盖图书馆主要业务流程，全面实现文献采购、编目、检索、流通、读者管理和统计等业务的计算机管理。管理系统的选择，主要考虑其用户评价及其市场占有率，特别是省内公共图书馆的用户数量，便于书目数据交换和资源共享。

1.7.2收藏系统规划。藏书系统规划是指根据图书馆的性质、任务、经费和读者需求等因素，制定藏书建设的目标和原则、文献收藏的范围、类型和标准以及相应的藏书系统结构模式。藏书系统规划是藏书建设的基本蓝图和指导文件。藏书系统规划通常强调，根据图书馆的特定需要确定收藏文献的范围、水平、各种藏书的比例及其复印量，建立具有内在联系和特定功能的藏书结构。根据建设一级儿童图书馆的计划，许昌市儿童图书馆的藏书按载体分为报纸杂志、一般图书、工具书、电子读物、盲文读物等类型，按层次分为各种低龄儿童适合读书刊、高龄儿童和少年适合读书刊、与儿童教育有关的图书、报纸等级报纸订单应在100种以上，各种普通中文图书应占总藏数的75%，电子读物应占20%，工具书应占5%。

报纸原则上只订购了一本，普通书的复印量控制在1~3本，工具书每本，教师和家长利用的少年教育相关的书每本，电子读物每本/套。少儿图书馆的藏书要体现思想性、知识性和趣味性，文献的采集应以国家图书馆《少年图书馆(室)基本藏书目录》、《全国中小学百种爱国主义教育图书推荐书目》、共青团中央发表的中国青少年新世纪读书计划的各期《优秀图书推荐排行榜》、中共中央宣传部、国家教育委员会、文化部、新闻出版署、全国妇联等主管部门发表的推荐书目及相关少年出版社的图书排行榜、历届全国优秀儿童文学奖获得者作品(如《全国优秀儿童文学奖获得者作家作家精品系统》)、《全国妇联等主管部门发表的推荐书目录系统的60%。

1.7.3数据库建设。数据库建设是图书馆重要的基础业务工作，分为文献指南和文献书籍两大部分。以《中国图书馆图书分类法、儿童图书馆、中小学图书馆版(简称少图法)为图书分类指标的依据，应重视本馆使用书的制作，规定各种图书指标的深度和等级，作为重要的业务规则执行。编辑数据应以《中国文献记录规则》和《中国机读目录格式》为记录依据，数据格式应与CALIS联合编辑数据库中文格式一致，实现分类准确、记录规范。

2建设初期应注意的几个问题

2.1固定资产注册

接受资产清单，建立固定资产账户。

2.2馆舍分配

科学设计功能区域布局，合理规划部门分配方案。

2.3室内布局设计

规划设计各对外服务部门书架、阅读座位、OPAC终端、读者体会、招牌等布局和配置。

2.4室内外环境设计

外墙馆标志、色彩设计应强调儿童馆的特色，馆内花草、展板、书画布局等应考虑功能区域的划分，营造相应的空间氛围，各阅览室内色调、专栏布局、书架和桌椅装饰等要强调不同的服务特色

2.5管理系统调整

无论采用什么样的管理系统，都必须根据本馆的业务流程和实际需要设定各技术参数，调整性能和试运行。