根据《审计局审计现场管理办法(试行)》的定义,";审计现场管理是指从审计组进入被审计部门到派遣审计组的审计机构提交审计结果文件期间,计划执行审计业务和相关事项,组织、协调和控制等一系列活动";的双曲馀弦值。从定义可以看出,审计车间管理是审计流程中包含的计划,执行,报告三个阶段的重要环节,也是审计质量的基础和核心,审计车间管理水平直接关系到审计工作的效率,审计结果的质量和审计目标的实现。
(1)加强审计现场管理是保证审计结果的可靠性,保证审计目标实现的必要性
审计目标是审计的方向,特别是在审计实施阶段,审计者只能围绕审计目标收集审计证据,进行评价、鉴定、分析、总结,提出审计结论,提出审计建议。
(二)加强审计现场管理是提高工作效率,节约审计成本的需求
刘家义审计长指出,";审计组是整个审计工作的基础,提高工作效率,保证审计质量的第一步是审计组";要求";审计组应研究解决审计现场管理中常遇到的三对矛盾";其中第一对矛盾是";缩短现场审计工作时间和保障审计质量的矛盾。因此,科学合理地组合审计组成员,具体明确的工作分工,周密有序的现场组织可以合理利用审计资源,形成良好的整体合作力,促进审计现场工作效率的提高,有效节约审计成本。
(三)加强审计现场管理是降低审计风险,提高审计质量的需要
审计质量是审计工作的生命线,而审计现场管理质量是审计质量的基础和核心。加强现场审计的质量管理,一是可以保证审计实施方案确定的内容,步骤落实到位;二是可以规范审计记录的编制,保证审计证据的充分性和适当性以及审计组成员之间相关审查事项的信息沟通和共享;三是可以建立指导,检查与监督制度,及时研究,分析工作中出现的新情况,新问题。
2基层审计机构审计现场管理实践
《审计局审计现场管理办法(试行)》发布以来,全国各级审计机构努力实践,根据当地实际大胆创新。2013年笔者作为审计组长组织了市某城投公司的审计。一家城投公司主要承担全市建设融资和基础设施建设等任务。审计组紧紧围绕";明确问题,加强管理,规范投资行为,为公司发展提出建议,为市委政府决策提供依据";审计目标,加强调查理解管理和审计实施方案管理,选择";组织、进度、质量";三个关键点加强审计现场控制,提高审计质量和效率,提高审计效率。
(1)加强现场组织,打下良好的基础
审计组从建立水平型管理体系开始,加强审计组内部交流,充分调动审计人员的主观能动性,为审计工作顺利开展打下良好的基础。
(1)建立层级管理体系。审计组成立之初,充分考虑被审计单位的经济业务特点和审计人员的专业水平来确定审计组成员,最终审计组由4名财务审计人员和3名工程审计人员组成。首先,将审计组设为层级型管理系统的第一层,审计组长为总负责人的第二层是财务审计组和工程审计组,组长由审计组长指定,负责各自分工范围内的工作和人员管理的第三层是两个审计组细分的审计组,审计组长由组长指定,直接指导审计组成员的具体审计工作,第四层是各审计人员根据审计实施方案确定的内容、重点、步骤和分工,展开现场审计。
(2)每周召开审计组业务会议。听取审计分组汇报审计工作进展情况,发现的主要问题及遇到的困难后,审计组长布置下步工作,特殊情况也可以随时召开审计组业务会议。实践证明,这种做法有助于各审计分组,各审计小组及审计人员之间及时沟通信息,有助于审计组长对现场进度及审计现场质量的把控并及时协调解决审计人员遇到的困难。
(2)严格控制现场进展情况,提高工作效率
首先,审计组根据被审计部门的情况,审计实施方案确定的内容和重点以及审计人员的配置情况,合理预测现场审计时间,然后根据";倒计时";+";一定要提前量";原则是,对每个审计事项进行具体的时间分配。在审计组业务会上,各组长报告进展情况的审计组长在期限前也会积极注意。实践证明,";倒计时";管理方法易于控制实施审计的节奏和进度,有助于审计人员充分发挥主观能动性,激发争先恐后的斗志。
(三)重视现场实施,确保审计质量
(1)深入调查了解,做好审计准备。审计实施阶段工作开始前,审计组织审计人员全面学习企业所得税法及其实施条例、招标法、《企业会计准则》等法律法规,了解审计机构的具体情况,认真研究国家相关法律、法规和政策、全市发展战略
(2)认真制定审计实施方案,强调审计重点。审计实施方案的编制实现";四个明确";也就是说,明确审计目标,明确审计实施方法和步骤,明确审计重点关注机制体制的问题,明确审计者的分工和时间要求,使方案真正切实可行。
(3)切实落实审计实施方案,提高现场审计质量。一是要求审计人员认真执行审计实施方案,落实审计组人员分工和责任,重点关注政策执行和会计核算方面存在的具体问题和体制,机制和制度方面存在的问题和弊端,确保审计目标的实现;二是规范审计取证,做到"有关联,讲程序,重事实",审计分组长及时复核审计人员的审计记录,审计组长定期对审计记录进行再复核,使审计现场质量得到较好控制。三是灵活运用各种审计方法,审计组采取账面审计与实地检查相结合,个别访谈与集体座谈相结合等方式,紧紧围绕审计目标开展工作。四是突出审计效果,审计组在"两个关注"的基础上,加强归纳提炼,着力透过现象看到本质,最后,从理顺管理体制,加快项目推进,探索财务预算管理模式,拓展业务范围等宏观角度提出解决问题的措施和建议。审计结束后,一家城投公司表示,本次审计、审计评价客观、全面、审计建议具有前瞻性和可操作性,对公司未来发展具有积极作用。
(4)做好审计成果的综合和利用,打造"精品"。审计项目完成后,审计组撰写了审计信息,刊登在《政府信息》上。同时,跟踪访问被审计机构的整改情况。目前,该公司对经营思路等进行了调整和改进,在加快项目推进、扩大业务范围等方面取得了新的进展。例如,加强征地拆迁协调,制定项目推进用地需求计划,施工受阻部分在建设项目开始正常施工,开拓新的施工面,加快项目推进。在扩大业务范围、实现多样化经营方面,公司制定未来三至五年的发展计划目标,采取增资扩大股票、扩大新业务板块、扩大对外投资等措施,以房地产开发、物资贸易、建筑、现代房地产管理、酒店经营管理、政府特许经营为一体,资产超过200亿人,具有持续收益能力的现代企业文化管理集团公司,实现公司上市。
7S现场管理模式仪器管理和维护怎样加强审计计划管理园林绿化现场管理初探建筑工程现场管理问题分析特高压线路工程现场管理与系统设计土建工程项目施工现场管理方式保险招投标审计存在的问题剖析建筑经济审计信息失真问题分析审计信息化建设的思考建筑工程审计问题及对策研究。
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