对农村进行电网升级改造，不仅受农村地质、人口等自然因素的影响，还受农村经济条件的约束，农村先天电网设计存在很多缺陷，实际面临的困难

2在农网改造升级过程中，监理工作不足

目前，尽管我国农网改造工程监理工作取得了一定的效果和进展，但总体上开展时间不长，该工作在具体开展过程中缺乏足够的经验，工作效果也不突出。总的来说，目前农网改造工程监理管理工作存在如下几点不足。

2.1农网改造工程安全质量的保障不全面

由于在农村电网改造施工过程中，质量监管部门的监督所发挥的实际作用较小，这就为施工企业创造了一个比较宽松的环境，施工企业虽然在进行改造前都能够对各部门、当地农民做好动员和提供计划的工作，但由于农村电网改造面临的实际困难确实很复杂，这就造成企业无暇顾及安全制度的实行情况，甚至对于较小的安全隐患视而不见，这就造成农网改造在施工安全方面难以获得全面的保障。

2.2训练体制不健全

电网改造工程建设过程中，电网技术内部训练体制不健全，现阶段专业素质强的技术和管理人员不足，施工人员安全意识不足，素质不高的农民工构成。所以必须要注意对工作人员的技能上的培训。

2.3安全监管制度不完善

在农村电网改造过程中经常出现安全监管部门与施工部门同属于一个领导的现象，这就导致监管部门的实际权力被严重的制约，安全监管制度形同虚设，另外，企业在建设过程中因为忽视安全问题，所以很少能够根据现实情况及时对安全监管制度进行完善，所以导致其本身就存在很多漏洞。

3怎样做好农网改工程前期监理准备工作

农网改造是一项系统工程，涉及面很广，如何处理好农网改造的的前期准备工作，对于农网改造的成功与否至关重要。

3.1合理整合农网规划

由于农村自身条件的限制，中国传统农网规划在规划速度和规划质量之间难以兼顾，只有速度规划不能真正满足农村用电，在造成资源浪费的同时，也可能给农村带来电气相关的安全问题

3.2功率负荷预测应重视科学

功率负荷不是直线上升或停止的状态，而是随着经济增长饮用的功率需求程度的变化，需要科学的可预测性分析来控制功率负荷的具体数值，过多的功率负荷不仅会给农村的功率基础设施建设带来困难，还会造成一定程度的浪费，过低的功率负荷不能满足农民的功率需求，因此预测需要科学性。

3.3降低安全隐患

农网改造过程中的安全隐患与改造过程中的各个环节有关，设计时要重视细节的实施性，正确整合技术、环境，施工时要注意建筑牢固性和电力、线路的正确性，确保施工人员和未来可能接触线路人员的安全

4如何做好项目安全、质量等监理控制，确保工程规范

4.1采用整合后的规划方法合理规划电网结构

在农村电网改造过程中不能孤立各项工程，应把所有步骤视为整体规划的一部分，考虑到整体规划的影响，根据所有项目的具体情况采用合理的方法，在克服困难的同时实现整体布局的优化。

4.2不断实现电网改造升级工作标准化管理

采取各种措施，促进企业标准化管理，实现电网设备信息化和自动化，保障农网安全有效运行。同时，农村电网改造应实现标准化管理，有利于电网改造切实有效地为农民服务。

4.3强化农民安全用电意识，建立电网改造的群众基础

电网改造工程的顺利实现离不开当地农民的辅助，因此打好群众基础是工程改造的必然要求，在这个过程中要采取有效措施加大农民用电安全意识，使用电文化切实改善农民生活。

5在农网改造升级过程中，提高管理部门的工作质量，加强项目建设可靠的措施和建议

5.1加强农网改造工程监督管理部门所有人的安全意识

新农村农网改造升级工程安全监督工作实际落实，完善组织机构建设，同时在新农村电网改造升级过程中，传统保守文化对普及和渗透监督理念的影响和抵制

5.2加大对有形制度建设的力度

在新农村农网改造过程中，必须不断加强监督管理，其中制度在整个工作开展过程中占有基础地位，必须不断完善整个制度框架。对于新农村电网改造升级工程的监理工作，建立的有形制度层必须综合考虑以下三个要素:

(1)权利责任明确，在新农村电网改造升级工程中，必须将所有工作具体为个人，整个工作都能找到负责人，这些负责人有自己职务内的权利，有权利必然有责任

(2)加强工作反馈机制，在新农村农网改造过程中，必须反馈监理工作所需的信息。这需要完整的反馈程序，反馈的信息必须保证正确性和时效性。

(3)保证监督管理部门的权力正常发挥。只有相关的安全管理制度在农网改造管理中没有完美的效果，在有制度的前提下有保障制度的执行体系，才能更好地完成管理。

6终结语

新农村电网改造升级工程是目前我国推出的德政工程和惠民工程，为达到目的，更好地完成任务，施工单位应按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》标准，坚持相关原则，严格按照基本建设程序执行，同时严格执行招标制、合同管理制、工程监理制等制度，建立健全的项目管理制度，保障施工质量、施工秩序、安全水平、经济效益等。这样，在第12个5年计划后期实现新农村电网改造工作的完成，有信心形成布局非常合理、技术先进、安全系数高、环能的新农村电网系统。