工程项目成本管理是在保证工程质量、工期等合同要求的前提下，在工程项目实施过程中产生的费用，通过有效的规划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，尽可能降低成本费用，实现目标利益由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积累财力、增强企业竞争力的必由之路。目前，许多施工企业在深度项目开发、深度多样化发展，对项目开发公司来说，工程成本控制需要从建设期决策阶段、设计、施工阶段的全过程中进行控制，本文仅就施工阶段开发公司工程成本控制问题和对策进行初步探讨。

一、工程项目施工中成本管理存在的问题

(一)工程成本管理认识上的误区

工程成本管理是全项目全员全过程的管理过程，目标成本必须通过全项目的管理层、作业层、项目全过程来实现。成本管理的主体不仅是费用管理和财务人员，也是整个项目人员。过去，一些工程项目经理简单地认为项目成本管理的责任是项目成本管理费用主管或财务人员。因此，工程技术部人员只负责技术和工程质量问题，工程施工部人员只负责工程生产和工程进度，物资采矿人员只负责设备、材料采矿、催促运输、检查、保管、发行工作。这样表面上看起来分工明确，责任明确，各部门的职务乏成本管理责任。因此，技术人员采用的技术方案措施优化不经济的施工生产调度人员为了赶上工期而盲目增加施工人员和设备，设备闲置人员为了提前交付设备材料，或者产品质量超过设计数据表的要求，必然会增加采用成本。可以判断项目费用管理者和财务人员只是项目成本管理的组织者的领导者，不是成本管理的全部。

(二)忽略工程项目质量成本、工期成本的管理和控制

质量成本是指为了保证和提高工程质量而产生的所有必要费用，以及未达到质量标准而造成的经济损失。质量成本分为内部故障成本(重工、停止等费用)、外部故障成本(保证、索赔等费用)、质量预防费用和质量检查费用等4种。保证质量往往会导致成本的变化，但不能因此对立质量和成本。长期以来，我们的施工企业没有充分认识到质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于走两个极端，不太强调工程质量，量，而是对工程成本的关心不足，工程质量大幅度提高，但是提高工程质量支付的质量成本增加，经济效益不理想的项目经理部单方面追求经济效益，忽视质量，在单项工程中利润指数可能很高，但质量不去，因质量不达标而支付的额外质量成本增加

工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施产生的所有费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是获得信誉的重要条件。工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。一些施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少深入研究，有时会盲目追赶工期进度，增加工程成本。

(3)工程项目责任、权利、利益结合成本管理不完善

任何管理活动都必须建立责任权利结合的管理体制，成本管理也不例外。成本管理体系中项目经理具有最高权力，在成本管理和项目利益方面对施工企业(社长或社长)负责，其他业务部门主管和各部门管理者应具有相应责任、权力和利益分配的管理体制。目前的施工项目成本管理体制没有很好地结合责任三者。

(4)缺乏激励机制

建立本审查机制，奖惩明确，是促进施工企业成本管理健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。现在的施工企业，特别是国有的大型施工企业，大部分都接受了ISO9001/9002等系统认证，内部也有各种各样的规章制度，但是在员工的业绩评价方面，特别是在成本管理业绩评价方面，基本上是空白的，企业的高级管理水平没有成本评价，施工项目部的成本评价也没有真实性，挫伤了员工的积极性。

二、实施成本管理对策和措施

(1)加强经济观念，确立全体人员经济意识，完善成本管理方法施工企业应加大宣传力度，确立全体人员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传。诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创企业效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次，组织培训，提高专家素质是实现成本目标的保证。

(2)遵循利益原则，加强实际施工中的质量、工期管理控制

实施成本控制的基本目的是获得良好的经济效益和社会效益。在实际施工过程中，业主不仅要求工程质量好，而且要求进度快，因为抓住质量、抓住进度，成本支出增加或忽视成本控制的可能性很高。在处理成本、质量和工期三个目标时，尽管按照成本目标遵循质量目标和工期目标，但不能忽视成本。应兼顾三个目标，在施工全过程中控制成本，在成本形成的各个环节和过程中严格控制成本。从准备施工到实施施施工、竣工交付、工程保修，每一项经济活动都是成本控制的范畴。

对施工企业来说，产品质量越高越好，超过合理水平时，质量过剩。质量不足或过剩会增加质量成本，必须通过质量成本管理进行调整。一般来说，质量防控费用起初较低，随着质量要求的提高逐渐增加，当质量达到一定水平后要求提高时，该费用将急剧上升。质量检验费用比较稳定，但随着质量的提高也有一定程度的增加。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进，该项损失逐步减少。三者交叉的作用，要找到质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中的几个方面的关系是质量损失(内外故障损失)、预防费用和检查费用之间的关系，采用科学合理、先进实用的技术措施，在确保施工质量达到设计要求水平的前提下，尽量降低工程成本。

工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面。另一方面，项目经理部为了保证工期而采取的措施费用，另一方面，由于工期延迟，业主的索赔成本可能是由于施工环境和自然条件，也可能是由于内部因素，例如停止、施工、再加工等，所以工期费用可以说是工期损失。由于内外环境条件和合同条件的制约，保证合同工期和降低工程成本是非常困难的任务，必须正确处理工期成本的两个方面的关系，即工期措施成本和工期损失的关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力，盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。

（三）遵循责、权、利相结合的原则

要使成本控制真正收到实效，达到成本控制的预定目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。责任无权，无法完成责任的责任无利，没有履行责任的动力。应该给予多少权力，承担多少责任，完成多少任务，获得多少利益。

(4)遵循激励机制原则

建立健全成本评价体系，公平评价，严格奖惩。把每个人的成本管理责任和业绩与行政和经济双重奖惩密切相关。具备一定基本条件的员工，工作顺利的是连任或晋升，工作不顺利的是降级或免职。无论是级如何，在降低成本的活动中完成或超额完成成成本指标的人，经过审查确认，以获得经济效益的比例给予报酬的未完成成成本指标或损失的人，根据情节的重量、责任的大小和损失的金额，按一定比例给予处罚。

(5)应遵循增收节约原则

施工企业在节约成本的基础上，努力增加收入。对于合同中的有利条款，应充分利用，增加预算收入。施工中的工程增量、设计变更等应立即进行现场鉴定，全额审查业主预算，甲方违反合同条款的，应立即提出索赔要求，严格控制成本，抓住收入，增收节约双重管理。

总之，随着我国加盟WTO，建筑行业市场竞争更加激烈，低标价中标已经成为市场规律，而且工期、质量、安全、信誉要求越来越高，施工投入越来越大，利润空间大幅萎缩。企业要想在生存发展中立于不败之地，就必须坚持集约化管理，加强成本管理，施低成本竞争战略。走品质盈利型的可持续发展之路，提升整体竞争力。

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