1.1油气田长管道施工难易度高的长管道施工难易度主要有三个方面:一个是运输难易度,长管道对管材的需求量大,通常可达数万吨到数十万吨,例如联线工程单管道的质量约为6.5吨,从管材出厂到防腐再到安装现场需要多次运输,二个是安装难易度,受地形地形影响,联系线工程在高差100米以上的悬崖悬挂工程现象多施工难度高,造成了成本控制的诸多难点。
1.2油气田长管道施工协调困难的长管道施工项目协调困难主要在于,一是协调范围广,项目一般在几个乡镇或几个县市同时开工,二是项目手续多,从乡镇、县、市到省级或国家级,涉及多个职能部门三是现场协调困难,工程建设主要面对成千上万的人,诉求难以一一满足,因此经常阻止施工,四是现场赔偿量大,包括青苗和建筑赔偿、房屋拆迁、土地征用、道路使用等在项目实施过程中,如果没有与地方政府,特别是基层政府建立良好的协调交流机制,建设就会变得困难,同时大幅度增加工程的弹性成本。
2地方政府对油气长输送管道建设的影响
建设部门与当地各级政府的关系对长输送管道建设有很大影响,弹性成本控制、手续处理、施工协调等环节必须由当地政府管理和协调。2.1手续处理方面的长管道手续处理包括立项、基础设计、环境评价、地灾、霸权矿、地震、职业卫生、水土维护、计划、红线、项目布局、施工许可等批准、林地、土地征收手续、交通、光缆、海事、路政、铁路、高速公路、电力等跨越协调。在工程建设之前,必须得到地方政府对项目的理解和支持,在手续进度和成本控制方面发挥工作的一半效果。一是地方政府允许一边施工一边办理一部分手续,避免因手续不完善而无法施工或承担未经批准建设的法律风险,在联系线工程中,一天可以避免数万元甚至数十万元的停工损失。
2.2主要协调工作方面2.2现场协调方面在长输送管道建设中,地方政府参与的协调主要有四个方面:一、现场青苗赔偿,如政府对青苗价格政策的制定、青苗赔偿面积的确定等二、各种建筑物的赔偿,如房屋拆迁、道路使用、各种跨越协调、坟墓转移协调、自然灾害损失协调等三、重点、难点工作的协调和处理,如集体纠纷、抵抗工作、漫长的价格等四、其他企业
3在油地关系的协调下,对长管线建设成本的控制
在油气田的长管线建设中,对成本的影响因素过多,其中油地关系影响的成本控制在3.1手续处理和现场协调方面的长管线建设应满足整体批准、整体验收的要求,相关手续的审查和处理也必须按处理,但长管线在实际建设时分阶段实施在长管道施工中,当地农民阻止工人、集体纠纷、拉人停车、身体冲突等事件频繁发生,主要焦点是农民与建设部门的利益游戏期待值过高,特别是管道通过山区的农民很难依法获得利益,这种阻止工人和冲突对项目建设进度有很大影响
3.2赔偿方面在长管道施工中,赔偿项目多,大致包括青赔偿和住宅、林地林木、土地、井、住宅基地、道路、坟墓、电线、水库、池塘等,赔偿与农民的个人利益直接关系到建设部门的建设成本。政府部门发行文件明确赔偿标准,宣贯文件让各方接受,确定资金赔偿流动和分户兑现方法,保证及时有效。在这些事项中,县级以下政府几乎参与赔偿的各个环节,坚持标准、解决矛盾、及时支付、避免阻碍,有力保证工程建设进度,降低建设成本。3.3施工后期遗留方施工完毕后,由于当地政府参与赔偿和协调的各个环节,可向建设部门发行现场无遗留问题证明资料,证明建设部门在当地无遗留问题,避免无证状态农民再次向后期管道经营部门要求赔偿,增加后期成本。
4结语
根据本文的分析,油地关系对油气田长输送管线的建设成本有很大影响,施工前与当地政府部门有效沟通,建立油地协调组,建立良好的协调沟通机制,明确相应的责任,不仅能保证施工顺利进行,还能及时有效地解决施工中遇到的问题,在现场赔偿、手续处理方面降低成本,提高效率,减少矛盾,保证施工期限。
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