对于不遵守国家法律、法规、不遵守国家和行业安全技术规范、规程的企业,没有发生安全事故的企业,没有强有力的处罚,客观地帮助施工者处理安全生产问题的幸运心理。施工人员的幸运心理不仅与只重视眼前利益、忽视安全生产带来的隐形和长期利益的主观原因有关,还与行业管理的政策、措施有关。这种心理导致施工方在安全生产管理方面的能源、资金和设施投入不足、措施不足,甚至出现不遵守法律的情况。
(3)随着社会主义市场经济的发展,建设投资的主要途径从单一的国有向多个方向发展。我队执行的是建设项目申报制度,对于不按基本建设程序开工的工程,政府和行业管理部门不能对其进行安全监督和质量监督,即使按照建设程序开工的工程,由于人才、财力等诸多因素,行业管理、国家监督也很难实现。此外,从事施工工作的一线工人往往受教育程度不高,流动性大,素质参差不齐,缺乏专业知识,自我保护意识差,给安全生产带来很大的管理难度。
三、现阶段安全管理方法的缺点
现阶段安全保护所的安全管理方法主要存在
(1)教育不足的缺点。传统教育不重视宣传教育,对安全工作认识不足,员工意识中没有安全概念。
(2)轻视事前管理,重视事后管理。一般来说,发生安全事故后,领导干部必须处理,加强安全工作管理,感觉亡羊补牢,在短时间内引起员工的注意,但事件过去后,依然是我,发生下一次安全事故的可能性还很高。
(3)不能调动每个人的主导性和积极性。传统的安全管理方式基本上是制定安全规章制度,领导讲话,挂在墙上。安全问题不深入人心。很多员工认为,安全管理工作是指导者分内的事情,与自己没什么关系,形成安全管理者孤立地实施安全管理,效果很小。
(4)没有科学系统的管理方式,很难实行。传统的安全管理方式不科学,过于简单、形式化,操作难以看到实效。事实上,安全管理是一门非常重要和值得深入研究的科学。它与生产实践一样紧密、严格和规范。传统的安全管理方式只是一个制度,没有系统科学的标准,很难执行,很难发挥相应的作用。
四、完善和改善管理体制,做好安全控制
实现安全生产,建设工程各主体应严格遵守《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》、住房和城乡建设部发布的一系列安全生产行政法规。要坚持以防为主的方针,行业主管部门要从多渠道加强对建筑工程施工现场安全生产的监管,加大对违法、违法行为的处罚力度。同时,要坚持标本兼治的原则,调整产业政策,完善和改善当前建设工程安全生产管理体制。
(1)重新定义建设活动中建设工程各主体在安全生产和管理方面的责任。建设方是安全防卫所安全生产管理的第一责任人,建设方与施工方共同对安全防卫所安全生产负主要责任的机制。设计、监理、安全生产所需设施、材料制造商和供应商,根据情况承担次要和连带责任。
(2)政府必须采取政策和措施,使施工单位通过抓住安全生产获利,获得更大的市场份额。设立政府安全生产奖励基金,建立建设工程安全生产专项补偿金制度,对建设各主体方,尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿,在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业权益的氛围。
(3)实施建设工程安全生产押金或安全生产风险保证金制度。建设、设计、施工、监理等各方面,根据其在建设活动中的地位和作用,向建设行政主管部门缴纳安全防卫所安全生产押金或安全生产风险保证金,工程安全完成后返还。施工中发生安全事故事故,不会根据情况返还或部分返还。
(4)在工程总成本中,施工人员获得的利润水平应与承担的安全风险大致协调,行业主管部门应提高安全卫生所安全生产费用定额。组织专家、技术人员,根据国家、行业安全技术规范、规程,对各地、各种代表性安全防卫所进行安全生产费用计算,确定安全生产费用在建设工程总成本中的合理比例。
(5)成立于建设行政主管部门指导下的社会化、专业化、监督和服务性质建设工程安全生产监督机构。该机构接受主管部门的委托和指派,对建设工程安全生产实施强制监视,或加强工程监理公司对建设工程安全生产的监视、监视功能。
(6)积极妥善推进建设工程保险制度,除已实施的意外伤害等保险外,还应设立与安全卫生所安全生产相关的新保险种类,如建设者责任保险、职业责任保险、工程质量保险、建筑工程一切保险、安装工程一切保险等。其中一些危险种类必须强制实施,同时政府必须有政策支持。
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