1目前农田水利建设管理中存在的问题
1.1客观因素客观因素,如季节因素、工程因素、地理因素等,甘肃省临夏回族自治州经常出现严重缺水问题。通常甘肃省临夏回族自治州的年平均降水量约为700mm,但7-9月的降水量占全年总降水量的大部分,自治州的水量高峰为4月和5月,其间降水量仅占全年降水量的一成[1]。
1.2相关技术不成熟在过去的水利项目还处于试验阶段时,很多农田水利工程的立项没有进行可行性的讨论,因此现阶段建设的水利项目存在很多问题。临夏回族自治州存在的农田水利项目工程大多建于20世纪,其中一部分属于试验性水利项目,这种水利项目相关技术落后,受当时社会经济技术条件的限制,工程设计标准低,施工质量差,运行多年,工程老化失修,生病运行。据调查,临夏回族自治州农田水利项目渠道水利用系数不超过0.5,水资源利用效率不超过40%。
1.3项目资金不足随着新农村建设的普及,我国开始全力推进农村水利工程建设的发展,项目规划、项目分配、项目成本资金补助工作得到了很大的支持,但我国非常多的农村处于经济落后的地区,地区政府没有足够的补助资金完成农村水利重点项目建设[2]。
1.4水利项目工程管理过去产权制度改革存在问题,目前经过长期发酵逐渐明确,对我国农田水利项目管理造成了一定程度的干扰。相关调查显示,部分田地水利项目采用承包制或租赁拍卖方式后,由于相关合同规定的条款有漏洞,对经营者没有强制约束,田地水利项目建设过程不符合相关标准,有些经营者得到报酬后也不在意田地水利项目的建设,有些经营者关心水利项目的经营管理,完全无视田地水利项目的建设[3]。由于乡镇机制发生变化,乡镇水利站被归纳为农业综合服务中心,农田水利工程基层水利管理机构建设能力不足,通常每个乡镇只有一两名员工进行水利工程相关工作,工作范围和工作压力非常大。
2提高中国农田水利建设管理的有效措施
2.1统一管理,分级负责中国水利管理机构提高农田建设行业管理能力,整合当地所有水资源,与有关部门协商完成水资源利用优化工作,同时在进行农田水利项目建设工作的时候,应该仔细按照相关法律标准展开,例如水利项目法人责任承担制,合约制以及水利项目建设建立制等等,从而保证农田水利项目的质量标准;当农田水利项目竣工后,需要以生产建设还有以人为本为工作核心,并对其提高管控力度,例如加强经营管控工作力度,资金投入以及成本控制等[4]。
2.2提高施工监理工作一个项目工程的建设离不开三方,即投资商,施工单位还有监理部门,水利项目也是如此。就水利项目监理工作而言,监理部门承担的责任比执行普通项目监理工作更重。水利项目施工监理工作不仅影响项目整体进展速度,还影响项目整体质量。因此,要提高我国农田水利项目建设质量,必须加强水利项目监理工作。设立专业水利项目质量监督小组,可选择具有相似工作经验的监理人员,为田地水利项目施工监理工作提供更好的服务。
2.3提高合同管理工作在进行水利项目工程施工时,水利部门和承包人彼此不仅仅是项目承包合同,两者之间还有买卖关系。通常,承包人为了利益进行项目施工,承包人重视利用最低资金投入实现项目施工作业,获得最高经济效益。在进行水利工程施工的过程中,有些承包经常被利益蒙蔽,为了获得更高的经济效益,偷工减料水利工程施工作业,不认真遵守水利工程施工条约,给水利工程带来了非常大的安全问题和严重的损害。因此,为了提高中国农田水利项目的工作,必须提高水利项目施工合同的管理,承包人必须根据合同进行水利项目的施工作业,以水利项目的施工合同为依据,以相关法律条文、行业标准和批准的设计图为基准,确保中国农田水利项目的施工质量,为中国农业发展做出贡献[5]。经过以上介绍,我相信大家对如何加强农田水利建设管理也有一定的认识。欢迎登陆建筑网,查询更多相关信息。
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