摘要:随着社会主义建设的大步进步，小镇建设的乡镇规划管理工作IE在大斧进行，逐渐显示其优势和效用。特别是国内经济发展状况良好，为我国发展提供了有利的环境和基础，因此，在这个阶段必须促进小城镇建设中乡镇规划的有效管理，大幅度提高小城镇的价值效用，迅速促进我国经济发展，加快城市化建设。但就目前而言，关于这方面的策划管理人员还有待加强，只有对他们具备专业的技术水平，才能促进新时代小镇建设中乡镇规划管理的应用，全面推进小镇建设中乡镇规划管理的发展。

一，小城镇建设中乡镇规划管理的一些误区

　有的小城镇缺乏长远，科学的规划，甚至完全没有将公共利益列入规划中，或者相关的内容过于简单，缺乏可操作性和长远性。有的小城镇在规划建设中没有进行功能分区，布局极不合理，居住区，商业区，工业区混杂，从而导致了土地资源的无形损失和浪费。有的小城镇基础设施严重不足，使得乡镇企业排污，生活垃圾，水土流失等没有得到有效控制，导致生态环境逐步恶化，破坏了本来良好的生态环境。一些小镇在公共利益投入方面与工作完全不符，相关机构不健全，监督力也不足。还有的小城镇在规划建设中不顾客观条件和社会经济的发展规律，存在盲目攀比，盲目扩张，盲目跟风的现象，片面地强调工业发展或者_味地追求招商引资，而对公共利益的保护和可持续发展方面缺乏足够的认识。

二，乡镇规划管理在小城镇建设中的意义和重栗性

小城镇是我国城镇化进程中的核心和关键，促进小城镇的繁荣和发展是中国城镇化的题中之义，同时能够有效解决三农问题，为我们现代化建设奠定基础。实现全面建设现代化。建设小城镇涉及方方面面，不仅要加大调整农业结构，改善农村建设条件，促进农村经济的发展，还要致力于为提高农民的生活质童，为农民的切身利益服务。

做好小城镇工作首先要依靠合理的乡镇规划，充分体现规划的主导作用，为小城镇合理划分区域提供保证，有利于提供健全的辅助基础设施，促进小城镇外部基础设施和专业规划的完美结合。不仅如此，还要加强有效管理规划，树立全局观念和长远计划，将规划管理落到实处，充分挖掘城镇化发展的潜力，实现布局合理，规划科学，促进城镇化建设的完成。只有通过合理科学的调整，巩固、提高规划管理，才能建立科学完善的城乡规划管理体系，促进城乡规划管理运行机制的形成，保证城乡规划的每个环节都有效进行，控制和监督审批和执行环节，在规划的推动下，促进城市化的进一步发展。

三、乡镇规划管理相关步骤及其在小城镇建设中的作用

1、加快规划，促进新农村建设

《城市规划法》、《村镇规划建设管理条例》是我国颁布的城镇化建设相关法律规定，各乡镇(镇)政府必须严格依据这项法律规定，认真贯彻落实村镇整体和建设规划工作，促进建设建设城镇的快速建设。以重点城镇为优先发展对象，同时合理推进中心村、公路沿线控制区等建设规划。在此基础上，通过乡(镇)人大审查，乡(镇)人民政府报县区人民政府审查。规划和建设村庄应与土地整体规划密切相关，批准后应按有关要求执行，防止混乱规划建设。

2.明确报批，确保规划实施

作为基层规划建设管理机构，要充分履行职责，乡(镇）政府要切实加强辖区的规划管理工作。村集镇规划区内建设，实施选址意见书和开工许可制度(以下简称书一证)。《选址意见书》由建设公司或个人向乡(町)建设管理机构申请申请书，如实填写后，村委会签署意见，经乡(町)建设管理机构(乡镇社会事务所)和人民政府审查同意后，向县建设部门报告，根据整体规划和建设计划进行审查，按要求批准发行《选址意见书》。建设单位或个人取得《选址意见书》后，依法向土地行政主管部门提出申请，经县区政府批准后，取得《建设用地批准书》的土地征用或占有农地的，必须依法向有权批准的部门申请农地转用或土地征用手续。建设部门和个人取得《建设用地批准书》后，向乡(町)建设管理机构领取《开工许可证申请书》，如实填写后，村委会签署意见，由乡(町)建设管理机构和乡(町)政府审查，县区建设部门依法审查，发行《开工许可证》。建设部门和个人取得开工许可证后，可以在乡(镇)建设管理和土地管理者现场放线后开工。严禁在道路两侧违法建造住宅，必须在道路沿线建与道路保持法定距离。道路弯道内侧和平交道□附近必须满足道路长期发展规划标准的行驶距离，改造立体交叉的要求。

3.明确监督，确保工程质量

根据《村镇规划建设管理条例》，二楼以下村民个人住宅必须取得开工许可证，由有关管理机构严格管理建设实施，县建设工程管理机构必须发挥指导作用。根据'；根据国家有关规定，村民建设限额以上的住宅(二楼和二楼以上或投资30万元以上或300平方米以上)，加层，扩建住宅应按法定规定办理相关手续，手续完成后开始。建筑工程管理机构负责工程质量和安全监督，乡(镇)建设管理机构协助管理。乡(镇)建设管理机构负责协助建设机构向县建设部门申请施工许可手续。乡(镇)人民政府和有关职能部门要加强规划建设法规知识的宣传，提高全国人民的规划意识和服从规划的自觉性。严查处违反建筑工程建设法规的行为。各乡镇要做好建设各环节沟通作用，保证建设、交通、土地等部门工作交接，严格进行乡镇村规划，创造良好的建设条件和制度保障。

4.完善辅助，提高管理水平

(1)建设完善公共服务辅助设施

以绿化、道路和管网等建设为重点，合理配置停车场、公共厕所、广场、垃圾回收站等相关设施。积极建设排水设施，保证饮水系统安全性。并且要扎实建设防洪工程，保障居民生命安全，促进科教文卫等各项设施的建设。

(2)加强城镇环境的综合管理

加强环境治理，将“硬化，绿化，.净化，亮化，美化作为整治的原则，加强管理乡镇环境面貌，维护和治理同步进行，形成持续管理环境卫生的机制。加大建设和改造市政管网的力度，建设雨污分流的排水系统。运用三改一池的设工艺，合理改造厨房、卫生间、沼气池建设。认真贯彻新，改，扩建项目环境影响审批制度，严格执行项目竣工环保验收制度。保证农村新集镇更整洁，更有序，更和谐。

四、促进城乡统一协调发展

1、发挥中心城镇示范带动发展

促进中心城镇扩大，促进城镇周围整体发展，树立中心城镇建设示范，发挥领先示范作用，积极建设小城镇，进一步实现集人口、市场、产业、文化、信息等综合平衡发展平台，促进小城镇发挥解决农村就业、发展非农业作用，形成城乡一体化发展格局。促进农业龙头发展，提高农产品加工水平，加快现代农业示范区建设。结合农业化生产和产业化经营，形成两者有机统一的创新机制。积极引进外资，拓宽引资渠道，提高资源利用效率，建设符合农村实际现状的特色产业，进一步提高民营经济发展水平。大力发展服务产业和第三产业，推进乡镇集贸市场规模化，培育便利店、连锁超市等新型流通行业，利用旅游资源优势，促进旅游产业链形成。充分发挥中心镇聚集、辐射和驱动的作用。

2.抓住城乡统一示范点建设

合理布局，提高建设力度。促进城乡示范点建设，为城乡统筹发展奠定基础，为新农村建设积累成功经验。促进示范点道路交通干道建设，实现硬化、油化的耕作便道。积极建设篮球场、文体活动室、图书馆、超市等相关公共服务基础设施。形成以特色推进规模、以规模推进利益的特色产业链，强调农业、栽培业和养殖业特色产业的优势。

3.建设农村集中居民点

村容整洁是建设社会主义新农村的要求，要切实把握这一点，为村民创造良好的居住环境，正确把村民集中在居住区。通过建设大院落，改造村民小区的样貌，集中合理安排和规划，提供有助于生产的配套服务设施，营造环境良好、设施齐全、村貌整洁、集中统一_的村民小区。

五、结语

在目前快速发展的条件下，我国小镇建设离不开科学的乡镇规划管理工作，旨在保证经济可行、科学合理的小镇规划和建设。因此，我国需要采取相应措施，从多方面入手，促进形成合理完善的乡镇规划管理体系，进而为小城镇建设的乡镇规划管理工作提供强有力的后盾，积极推进新时期小城镇建设中乡镇规划的有效管理。特别是加强乡镇规划管理人员的职责要求，提高技术水平，进一步促进新时期乡镇规划管理的应用和发展。