（1）工程招投标行为主体的经济性。工程招标中最重要的两个行为主体是招标人和招标人。招标人的最大利益和最终利益是希望未来能获得符合功能要求的建设工程产品。因此，他投标的目的是选择报价合理、实施方案可行、最满意的承包商。投标人的最终利益是从所有投标人的竞争中获胜成为中标人，通过接受这个工程获得尽可能高的利益。

在这个投标人和投标人、投标人和投标人之间的复杂游戏过程中，主体双方一定会尽一切办法和手段来实现自己的利益。

(2)工程招标过程中资源稀缺性。目前，我国建设工程市场客观存在供需关系严重失衡，产能明显过剩的情况。在可以预见的未来相当长的时间内，建设工程市场仍然是买方市场，总量供给超过需求，结构供求不平衡。

业主通过招标方式委托工程，形成了工程的买方市场，几家、十几家甚至几十家投标人竞争一个工程，最终只有一家中标，成为包工头，竞争非常激烈。对于投标人而言，资源稀缺性体现在：适合自己且有利可图的工程数量相对较少，而能最终中标承接到工程则更加困难。对招标人而言，要从众多投标人中挑选到一家资信、能力、报价都完全满意的承包商也不轻松。招投标的目的即是通过市场竞争对这些稀缺资源进行合理有效的配置和充分利用。

(3)工程招标过程中的不确定性和复杂性。现代工程涉及专业门类多，科技含量高。工程项目本身具有一次性和不可复制性的特点，在工程招标投标过程和工程合同执行过程中具有一定的不确定性。另外，工程业务方式有着它自身的特殊性。通过工程招标投标先确定合同价格和工期，然后再完成工程的设计、供应和施工工作。在招标投标阶段，工程描述往往不完整，双方的理解往往不一致。这使得事先更准确地确定合同价格和工期非常困难，尤其是总价格合同。这导致了招标投标过程和合同实施过程中双方的冲突和不确定性。

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