我国经济的发展及工业化水平的提升,对城镇化建设起到了巨大的促进作用;环境问题伴随出现,有日趋严峻的矛盾存在于城镇化建设及当地生态承载力之间;国家在相关会议中明确指出,需要充分重视生态文明建设,遵循绿色、循环及低碳发展理念。要大力建设生态文明,对城市产业结构科学优化,转变生产方式,走新型城镇化发展道路。
1 我国新型城镇化建设的发展特点
1.1 加速转向减速
通常情况下,城镇化快速推进、加速及减速时期内城镇化率分别为30-70%、30-50%、50-70%区间;从上个世纪九十年代末开始,我国工业化程度的提升,推动了城镇化建设的加快,有着越来越高的城市集群程度,属于快速推进阶段;到了2012年,我国城镇化率超过了50%,在之后的发展中,城镇化建设速度将会逐渐减慢;在未来几年内,我国城镇化依然会有年均0.8-1.0百分点左右的提高幅度,到了2021年,将会达到60%左右区间。因为我国地域辽阔,不同地区有着差异化的发展水平和发展阶段,东部及东北将会逐渐减速,而中西部则依然保持加速状态。
1.2 速度型转向质量型
目前,我国城镇化建设有着较快的发展速度,但是却没有较高的质量,没有有效协调城镇化建设速度与质量之间的关系。一般来说,我们可以从两个方面了解城市化建设。一方面,我们可以改造和更新现有的城市,即城市化,另一方面,我们可以在农村实现城市化。在我国再城市化建设中,公共基础设施建设没有及时改善和提高,甚至出现了两个倒塌的问题,平时住在简陋的小屋里,工作后住在新建大楼里的农村地区城市化实施中,过分强调人口的城市化。在未来的发展过程中,我国城镇化的推进速度仍然很快,但重点是城镇化质量的提高。因此,必须同时重视城市化建设速度和建设质量,同时发展城市化、工业化、信息化和农业现代化,逐步实现城乡共享融合和一体化,构建新的城乡关系。
1.3不完全城市化转向完全城市化
农民进入城市后,短期内市民化程度仍然很低,不完全性是我国城市化的一大特征。只有提高农民市民化程度,才能从不完全城市化转变为完全城市化。农民市民化的实现,不仅可以表明一部分社会阶层开始转移到另一部分社会阶层,还可以称为当地城市化,从农业户口转移到非农业户口,还可以集中表现地区社会进步状态,从农村输入城市和现代生活方式、工作方式和教育方式等,包括比较深刻的经济原理和社会机构,将与城市居民相同的经济和现代文明权益赋予农民,有机消除城市居民经济利益的不平等,通过农民市民市民化的实现,可以消除农民和城市居民的文化价值,积极参与农民的生活方式,消除各种生活方式
2 城镇化造成的生态环境问题
2.1 耕地危机
众所周知,我国有着十分辽阔的地域面积,在世界农业人口中,我国农业人口可以占据到三分之一左右的比例,但是我国只有有限的耕地资源,没有足够的后备资源,我国人均耕地资源占有量与世界平均水平之间还存在着较大的差距。在我国城市化建设过程中,这个问题更加严重,占有、污染、浪费大量耕地资源,出现不足问题的主要原因是城市化建设中,农村人口涌入城市化,城市规模越来越大,开始在城市周围建设开发区、新区等,占有大量城市边缘区的土地,浪费耕地资源的许多开发区和新区建设,但没有相应的经济发展速度,无法获得相应的资金,土地占有到处可见的腐烂工程、工业区等,反映了土地资源的浪费。另外,在城市化的发展中,乡镇企业的发展速度越来越快,但当地整体经济发展水平对其产生了限制作用,没有先进的技术设施和足够的资金,没有科学的处理三废,大大污染了周围的土地资源和生态环境。同时,由于短时间内改变农业生产方式,过度开发耕地资源,盲目使用农药化肥等化学品,土地结构也遭到破坏。
2.2水体环境
改革开放后,工业程度越来越高。同时,许多方面的压力限制了生产发展,开始滥用农药,大大降低了地面水和地下水的总量和质量。水库和河流随意排入城镇建设过程中的各个领域的污染物,包括生产、交通等各个方面,生活质量急剧下降。还有一些城市理陆源污染物,直接排放到河湖海中,严重污染水源。根据相关部门发布的统计数据表明,我国富营养化问题出现于全国超过75%的湖泊当中,有90%城市的水域出现了严重污染问题,南方城市有一半以上的缺水问题是水污染造成的。相关部门调查了我国诸多城市的地下水,发现大部分都遭到了污染,甚至属于重度污染状态。在水体污染的基础上,水资源不足和分布不均衡也是重要的一个方面,在城市化建设中,人口越来越多,生活和工业污水越来越多,水量越来越多,污水越来越多,如果不能净化,生态系统的循环性就会被破坏,污染水体,生态平衡问题就会出现。我国人均水资源在世界上处于较低水平,城镇有更大的水量和更多的浪费污染问题,水资源不足问题更加严重。
2.3大气污染
煤烟型是中国城镇的主要空气污染,二氧化硫和烟尘是主要污染物,小城镇有非常严重的大气污染,中国排放总量的一半以上是乡镇企业的烟尘和粉尘人们生活水平的提高,汽车数量增加,汽车尾气污染激化,大气污染范围和程度增加。特别是工业化进程的加快,大量的废气、二氧化硫、氮氧化合物等发生在日常生活生产中,除了大气污染外,局部的小气候也发生了变化,据调查,近年来,中国城市大气环境质量不断下降,各地发生了一定程度的阴天问题。
2.4固体废弃物污染
固体废弃物方面,主要来源是工业固体废弃物和生活垃圾,城镇化的推进,城镇人口越来越多,有更高的生活水平,生活垃圾越来越多。由于小镇规模不大,集中人口,限制城镇生态环境,发生生生活污染的乡镇企业的发展和房地产开发过程中,产生了很多医疗卫生垃圾、生活垃圾和商业垃圾,小镇没有足够的资金,不能无害处理垃圾,只能采用堆积、掩埋、焚烧的处理方式,生态系统被破坏,水、大气、土地等资源受到污染,人们的生活质量也下降。
3新型城市化建设中的生态环境保护
3.1走新型城市化道路
在城市化建设过程中,要明确认识到城市化的实施,是系统的长期工作,要结合城市化的发展规律推进,人为城市化不可取,走新型城市化道路,实现统一和一体化,构建生态宜居和谐发展的城市,同时推进城市化、工业化、信息化和农业现代化。要结合当地具体情况,对新型城镇规划科学开展,将科学发展观的要求给严格遵循下去,子在规划编制过程中,充分重视发展循环经济,新型城镇的建设,需要将发展循环节约型社会作为一个重点;城镇规划的编制,要积极遵循循环经济理念,深入研究循环节约型社会的发展与构建,编制节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展专项规划;制定的循环经济推进计划需要与城镇实际情况所符合,对工作目标与工作重点进行明确,以便能够跨越发展城镇循环经济。
3.2转变经济发展方式
现阶段经济发展过程中,如果暴露出很多问题,就必须结合中国的实际国情,大力完善社会主义市场经济体制,积极改变经济发展方式。国家在有关会议上也明确指出,现阶段结合国内外经济的新形势,大力改变经济发展方式,努力提高经济发展质量和利益。要充分重视市场作用,遵循市场规律,发挥政府控制作用。在政府方面,对行政审批进行减少,避免过多的干预到经济活动,将社会管理和公共服务作为政府工作的重点;要对产业结构调整力度不断加大,将现代产业体系给快速构建起来;对传统产业进行改造和提升,对新型工业化大力发展,深度融合信息化与工业化;将战略性新兴产业进行做大做强,对现代服务业大力发展,对环保产业积极扶持。同时,要对消费潜力深入挖掘,促使对外开放水平获得不断提高。发挥消费、出口和投资的联动作用,充分发挥经济发展的内在动力和可持续发展能力。要切实推进创新驱动战略,加强和提高我国自主创新能力。只有自主创新能力提高,国民经济素质才能提高,国际竞争力和抵抗风险能力才能加强。要尽快构建产学研结合的技术创新体系,充分发挥企业主体作用和市场指导作用,积极建设高素质的人才队伍。
3.3建立生态环境制度体系
要改善和保护生态环境,必须积极改变社会经济制度,从人类生存因素转变为生产因素,实现生态环境保护和可持续利用。结合我国具体国情,构建新的制度框架,在管理生态环境时,作为生产要素进行,加入市场运行机制,大力构建环境保护政策、法规标准体系等城市化过程中的环境监督,积极贯彻农村环境质量状况评价工作,及时把握城市化对区域环境质量的影响,向公众公布。深入监测自然保护区、饮用水水源保护区、重要生态功能保护区的环境质量;构建完善的法律法规体系,对促进资源有效利用方面的法律法规进行完善和修订,以便能依法开展工作,部分行业具有较高的耗能和污染,那么就需要将更加严格的产业准入标准给制定出来,完善相关效能行业的节能设计标准等。根据中国制定的大规模政策体系,积极参考国内外循环经济试验地区的成功经验,结合当地实际情况,制定相关制度和政策体系,推进循环经济发展,建立和完善循环经济发展的评价指标体系,有机量化当地循环经济发展水平,在构建循环经济发展评价体系时,可重点考虑万元GDP占地面积、万元GDP二氧化硫排放和万元GDP能耗等内容。
3.4增强公众生态环境保护意识
城市生态环境系统的主体是人,其设计、建设和管理城市生态环境的人的各种行为直接支配到城市功能的研究表明,现阶段很多城市生态环境问题的出现主要是人没有强烈的环境保护意识。因此,在城镇生态环境保护工作实施中,非常重要的一个方面就是普及生态环境保护的重要性,提升公众的生态环境保护意识。要将循环经济宣传及教育工作给深入开展下去,丰富宣传类型和组织形式;将当地的广播影视及文化资源充分利用起来,广泛宣传,让公众认识到资源节约及循环经济的作用,对制定的环境保护方面的法律法规大力宣传,对表现优良的个人或团体大力弘扬,对可耻的资源浪费行为进行曝光,以便促使社会各界能够正确认识循环经济和可持续发展的意义。可以将一些专家给聘请过来,定期经常的培训领导干部的理论知识,促使其生态意识得到强化和提高。
4结语
综上所述,新型城市化建设是中国社会经济发展的必要阶段,由于许多因素的制约和作用,出现了一系列生态环境问题,威胁人们的健康,对于不利于社会经济的可持续发展的情况,我国新型城市化建设的特点
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