(1)包括思想准备、组织准备和技术准备。开展开垦整理土地，首先要统一认识的同时，需要专业的组织机构和人员，其中包括领导机构和具体的工作机构，需要一定的技术装备。

(2)农用地备份资源调查。调查一定区域内可开发整理的备用资源状况，掌握备用资源的数量、质量和分布状况。登记调查情况并标记在土地利用现状图上。

(3)农地备用资源分析。分析后备资源的特点、可利用情况、利用价值等，结合当地产业发展方向，确定后备资源的利用方向。

(4)评估备用资源的适当性。适应性评价主要有两种，一种是根据备用资源的特点评价适当的用途，另一种是对某种特定的用途进行评价。在土地开发整理中运用较多的第一种评估方法。通过评估，保证后备资源利用的科学合理性。具体评估时，应结合当地实际，科学划定评估单元，确定评估因子，使评估结果符合实际，服务于土地开发整理和土地利用决策的需要。

(5)制定土地开发整理专业计划。根据土地利用总体规划和备份资源状况，结合当地经济条件，制定区域土地开发整理专业规划，确定备份资源开发利用方向和建议开发利用时间。

（六）制定具体项目的开发整理规划，并进行项目的可行性研究。项目规划主要是对项目区内的土地制订具体的利用目标，对各类用途的土地作出总体布局，统一安排各项工程，概算项目所需经费，制订实施计划和措施，进行项目效益分析和风险性分析，编制有关规划图件等。对于规划方案的确定应实行多方案比较，选择合理的方案。

(7)进行项目初步设计，制定项目预算。根据项目规划对具体田块、土地平整、水利工程、道路、桥梁、涵洞、闸门、电力、防护林、水土维护措施等进行初步设计，指导项目实施。在设计的基础上，做好项目预算。

(8)向有关部门申请项目立项。

(9)组织项目实施，加强实施跟踪管理。包括制定和执行项目的各种制度。

(10)项目竣工验收和项目竣工后的利用管理。项目检查包括工程检查、阶段检查(如年度检查)、竣工检查等。竣工验收是项目实施情况的全面验收，包括工程验收和资金使用情况验收。项目验收合格后应及时交付。

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