在水利工程建设实施阶段，施工监理机构为业主提供专业的项目管理服务，包括质量、进度、投资和安全控制、合同和信息管理、业主和施工机构之间的协调等，对工程建设起着非常重要的作用。监理合同是确定业主与监理单位之间权利义务的法律文件，其评价方式直接影响监理单位的收益和监理人员的报酬收入，直接影响监理行为，通过优化监理合同评价方式调动监理单位、监理人员的积极性对工程建设具有重要意义。

1常见的水利工程监理合同评价支付方式和缺点

1.1监理费用构成。监理费用一般由监理直接费用、监理间接费用、监理利润和税费四部分组成1，监理直接费用主要包括监理人员费用、现场办公和差旅费用、设备使用费用、监理机构出入费用、其他费用等，监理间接费用主要包括总部管理费用，监理间接费用一般按监理直接费用的比例计算，利润按监理直接费用、间接费用之和的比例计算，税金按监理直接费用、间接费用、利润之和计算。1.2常用监理合同费用组成及结算方式。(1)常用监理服务费用报价汇总内容如表1所列。

(2)常用监理人员服务费用报价表内容如表2所列。(3)通常水利工程监理费用按进度按比例支付。这种方式的主要弊端是不能反映监理合同执行过程中服务质量对监理单位收益、监理人员薪酬的影响，不能充分调动监理工程师在工程质量、安全、进度、投资控制方面的积极性，监理服务质量的高低更多地依靠监理工程师的个人能力和职业操作，不利于工程建设。

2建立与评价奖惩相关的监理合同评价方式

监理服务具有专业性、规范性等特点，是高智商的技术服务，监理人员作为提供服务的主体，如何发挥自己的素质和积极性对服务质量的高低至关重要，监理合同应对监理人员的素质、服务质量评价等明确要求，体现监理公司的利润收入、监理人员的报酬收入与服务质量密切相关

2.1确定合理的监理费用总报价。根据目前的一般做法，业主一般要制定投标控制价格，投标人的投标报价超过投标控制价格会导致废标，因此首要问题是测量符合市场价格水平和项目实际情况的投标控制价格。分析监理费用的构成，监理人员的配置、监理人员的单价是形成理费用的关键，也是计算招标控制价格的关键。在制定招标控制价格时，业主可以组织相关专家认真论证该项目监理人员的合理配置，充分调查业内相应水平监理人员的报酬水平，最终形成反映监理服务市场、体现优质价格原则的招标控制价格。

2.2以评价报酬为指导构想决定合同的评价方式。一是改变监理合同的评价方式，根据监理机构的监理费用总报价，由所有者设定奖励基金，根据监理合同执行中的审查情况审定当期监理费用。二是加强监理合同执行中的审查，根据合同约定，审查监理部门人员的配置、工作行为、工作效果。其中，监理费用按下式计算Q总=0.7Q0+K1K2K3(0.3Q0+QJ)(1)Qn=0.7Q0-n+K1K2K3(0.3Q0-n+QJ-n)(2)式中，Q总是监理费用的Q0是监理费用投标的总报价，QJ是业主追加支付的报酬基金(可以在招标文件中约定)Qn是第n次结算的监理费用的总报价是第n次结算的分解金额，Q0-n是监理费用的总报价，是第n次结算的分解金额编制招标文件时，可对监理费用支付方式进行约定(一般按进度支付)，并要求投标人对Q0、QJ进行分解，作为中间支付的依据。

2.3建立考核奖励机制。监理工程师提供的是智力服务，因此评价的重点内容包括人、人的行为、效果三个方面。人主要审查监理部门人员配置情况，可根据投标文件约定的人员配置计划进行审查。人的行为主要审查监理人员是否履行职务，根据合同、标准规范、监理计划、监理实施细则进行审查。效果主要根据质量控制、进度控制、投资控制等实际效果进行评价。业主应事先规划审查内容和审查重点，将相关要求细分为施工监理招标文件。在工程建设过程中，业主应指定审查实施部门，制定审查细则，及时组织审查，督促监理部门开展监理工作。评价内容如表3、表4和表5所列。

3创建条件优化水利工程施工监理合同评价方式

通过上述分析，根据评价激励方式确定监理费调动监理部门和监理人员的积极性，促进监理人员履行责任，推进工程建设有良好的作用。但是，受政策法规和管理理念的影响，有必要解决以下问题，以优化监理合同评价方式创造条件。一是根据水利工程概算制定的规定，对于国家投资的水利工程，监理费用一般根据《国家发展改革委员会、建设部关于发行《建设工程监理和相关服务费用管理规定》(发行改革价格〔2007〕670号)确定，该费用标准发行12年，现在的人才报酬水平无法正确反映。同时，监理费用是独立费用的一部分，在初步设计概算得到认可的情况下，提高监理费用必然会压缩所有者自身的建设费用，这是很多所有者不想做的。

二是目前国家有关部门尚未公布水利工程施工监理人员配备标准，业主部门在配备人员、人员单价计算招标控制价格时缺乏依据。三是目前监理行业竞争激烈，相互降价现象发生，监理合同价格始终处于低水平。在取得监理项目以后，部分监理企业由于内部管理不善、人员配置不到位、监理工作开展不规范等原因，导致监理工作质量及效果均差。监理工作开展效果差，工作质量不符合标准，服务不足，业主对监理工作不满意，不承认监理工作，监理平均费用更低，形成恶性循环，业主公司不愿花更多费用聘请优秀监理企业。

4结语

随着社会发展，项目管理越发趋向规范化、专业化，调动监理单位的积极性，充分发挥监理单位项目管理的专业化作用，对提高水利工程项目管理水平具有重要意义。特别是水利工程项目法人一般在可行性研究获得批复后开始组建，客观上在项目管理方面存在一定的短板，更加需要高水平的监理单位对建设管理力量进行补充。业主应在统筹策划项目管理的基础上，优化监理合同计价方式，使监理单位的效益、监理人员的收入与工程建设目标的实现相关联，从而调动监理单位、监理人员的积极性，形成合力，共同推进工程建设。