工程量清单计价模式就是在招投标工作中，招标人依据国家造价管理部门规定的工程量清单的计价方式，编制能反映工程总体消耗量情况的工程量清单，作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人按照清单上的工程量自主报价，通过评审选择合理低价单位中标的造价模式。依据设计概算、设计图、现场条件和国家统一标准制定工程量清单，计算出分部分项工程，以及作为标底和报价参考的工程量清单，也就是说工程量清单是招标标底和投标人报价依据，同时也是进度款支付、工程结算以及索赔等环节的依据。现阶段我国沿用的都是固定单价合同，特点是将工程项目划分为不同分项工程，招标前业主先估算单项工程量，投标单位估算单项工程量价格，工程价格是工程量乘以单项工程量价格所得结果。

2工程量清单计价模式招标优势

2．1有利于公平竞争规范招标

通过工程量清单计价的方式让投标单位按照市场行情自行定价，企业可以结合自己公司的情况给出合适的价格，企业分析招标工程成本和利润，选择合适的施工方案，再确定人工、材料等要素的投入，优化组织施工设计，全面考虑在现场施工费用的情况下制定的投标价格，可以确保在保质保量和预定工期内完成施工项目，维护了双方的合法权益，改变了传统的只看总价不看分项工程价格的评标方式，有利于招标工作的规范和企业的公平竞争。

2.2有助于完善施工部门管理机制

工程量清单评价模式下的招标工作，要求企业了解人员素质、企业生产力、机械配置等。企业要努力进行技术创新，采用新技术和新技术提高效率，通过完善管理水平、机械化水平和科技含量提高社会声誉2。同时，施工企业应科学管理，建立企业定价制度，提高报价技术和水平。另外，还要做好人力资源管理，培养一批精通经营管理的高素质人才。

2.3有利于分散风险

在工程量清单评价模式的招标中，招标人对工程内容和工程量负责的投标人必须根据市场行情决定人工、材料等价格、利润和管理费用，只承担价格风险。成本是定价的基础，通过工程量清单投标机构降低报价的随意性和技术误差，有更大的空间选择报价幅度，掌握临界点，降低报价水平，同时保留一定的利润空间。另外，只动用报价的合理标准，将工程量清单列入招标文件，规范招标公司的报价行为，避免招标工作中的虚假操作和暗箱操作3。

2.4将工程质量紧密结合

通过工程量清单评价模式投标，工程质量紧密结合，工程质量、价格与工期密切相关，报价时要慎重考虑质量标准和工期因素，这是建筑工程施工客观规律的反映。通过工程量清单模式投标人可以在报价中分析工程质量、成本和工期的关系。

2.5有利于进度金的发行和工程成本的确定

投标结束后，建设者和施工企业签订了工程合同，合同价格以工程量清单的价格为基准。工程量清单的分项价格是发放进度金的依据，建设者应根据工程进度按时发放进度金。施工完成后，结合设计变更和工程量变化确定最终工程成本。

3工程量清单计价模式下招标工作应注意的问题

3．1建立工程量清单计价管理制度

工程量清单计价是投标单位按照工程量清单要求制定分项工程综合单价的方式。所以工程量清单计价模式下招投标的竞争集中在价格竞争。为了避免低价中标合同时提高价格的行为，必须制定工程量清单的评价制度，消除低价中标的行为，确保建筑市场正常运行4。

1)做好合同管理。首先，好的合同文本应该有利于工程管理，反映法律政策规定和行业惯例，明确各方的责任和义务。招投标双方仔细研究我国合同法，学习FIDIC合同条款，参照行业惯例结合工程情况，制定合理的合同文本。其次，必须制定投标保证、履约和货款支付保证制度。另外，建筑企业的信用评价必须根据企业的信用等级选择施工队伍和保证金的数量、方式、保险单条件、资金限额。再次，建立工程保险，业主可以通过工程保险回避市场风险的承包商可以通过工程保险回避工程风险。第四，要完善合同纠纷解决制度。借鉴国外经验，引入争议审查制度解决工程合同纠纷。争议审查机制立足于合作，由专家介入解决争议，不仅能迅速解决问题，而且成本也很低。

2)完善工程监理制度。工程监理是确保规范施工，确保工程质量的重要保证，只有做好工程监理才能顺利实现工程目标。要做好工程监理，必须完善监理制度。监理工程师负责对工程的监督，确保工程质量、安全和工期。不能因为低价中标就降低标准，一定要严格按照合同规定施工［5］。关于监理公司的行为，国家政府也应该监督，监理公司的疏忽使工程质量不合格，发生安全事故，或者工程过期，应该追究监理公司的责任，对监理公司给予相应的处罚，必须制作监理公司的文件，记录他们的资历和信用。

3)完善设计质量和深度。建设者应尽量完善工程设计的质量和深度，避免后期施工过程中发生过多变更和合同纠纷。根据国家相关政府文件规定，工程招标应符合以下条件：初步设计和概算通过审批。工程项目受气候等外界因素影响较大，不应以初步设计为招标依据，加深技术设计，以免后期施工过多设计变更，引起合同纠纷，给双方造成不必要的损失。

3.2工程量清单的准确性和完整性

工程量清单作为招标文件的组成部分，招标人应将工程量清单与招标文件的其他内容一并发送给招标人，招标人应对工程量清单的准确性和完整性负责。投标人根据工程量清单进行投标报价，对工程量清单无验证义务，无权修改和调整。对编制品质的责任规定明确，责任具体。工程量清单作为投标人投标的共同平台，其准确性-数量不错，其完整性-不缺项目，由投标人负责。

3.2.1工程量清单项目特征说明1)必须具体说明体现项目本身价值的本质特征。例如：球形钢格栅清单项目需要对其钢材品种、规格、网架节点形式、连接方式、除锈要求、除锈质量、螺栓种类、防火要求等进行明确描述。2)计量单位为平方米、块、橡胶、个、根等计量计量的项目，说明其厚度、截面尺寸、规格尺寸等。例如，a.水泥砂浆大楼地板清单项目需要说明水泥砂浆大楼地板层的厚度、垫层的厚度等b.门窗等需要用户型项目说明门窗的规格尺寸。3)针对综合性归并的项目，务必表述其特点、型号、规格。例如，列表评价规范中混凝土墙壁是列表项目，定额分为混凝土墙壁、电梯井壁、大钢模板墙壁、滑动钢模板墙壁，列表项目特征中混凝土种类、墙壁种类。

3.2.2工程量清单中暂时评价的确定暂时评价是投标人在工程量清单中提供的必然发生，但暂时无法确定价格的材料单价和专业工程金额。工程量清单编制中由于专业工程设计深度不足等原因无法计算工程量和项目单价，发包人以暂时估价形式计算工程总价。例如，在某项工程招标中，设计图中只注明采用玻璃幕墙，没有注明其骨架、玻璃的材质和规格尺寸。在这种情况下，该玻璃幕墙应以暂时估价形式计入，在工程实施过程中由总承包人和建设项目招标人共同组织的招标确定专业承包人，深化设计，合理确定工程成本取代原暂时估价。3.2.3提高工程量清单编制的正确性，熟悉各种工程的计算方法，积累、总结、掌握科学的工作方法。严格按照08规范计算工程量。不断积累和总结各项工程的成本指标，对近似工程的分析比较其成本指标，确保工程量清单的正确性。

3.3在工程量清单评价模式下制定评价方案

中国《招标法》明确指出，招标工作应公开透明、公平竞争，招标人报价不得低于成本价6。工程量清单计价以市场价为基础，投标单位仔细审核招标单位给出的工程量后，应结合企业水平和市场价格自主报价。所以，招标过程中在评标的时候不能首选接近标底的单位，而应该坚持合理低价中标原则。合理的低价格是报价时不盲目的价格，价格必须合理的成本价格不低于企业施工消耗的实际成本价格，不是按平均水平预算的成本价格7。因此，在工程量清单计价模式中，评价的重要因素是报价的合理性，在合理的标价中找到最低的，找到合理的低价应综合考虑企业的管理水平、施工设备、采购优势等措施。

4结语

随着社会经济的发展，中国建筑投资的多样化，为了建立开放竞争的市场经济体制，中国在建筑领域引进风险约束体系和竞争机制，如适应市场经济发展和国际接触，中国从2003年开始实施工程量清单报价方式。目前我国工程量清单报价方式是以预算为基础，施工企业结合市场价格自主报价。工程量清单计价模式在招标工作中引入了竞争机制，有利于规范招投标行为;有利于提高施工单位的管理水平并分散风险。为充分发挥工程量清单计价的优势，建设者在招标工作中要注意合同管理，完善监理制度，确保工程项目顺利执行。