传统农业栽培作物以春麦、大麦、玉米为主,玉米亩均耗水量最高。为了实现节约灌溉,减少水资源的使用量,必须适当调整传统的栽培结构,建立现代化的节水型栽培系统,增加耗水量低、经济价值高的农作物栽培面积,节约水的同时,提高产量,增加收入。相关数据显示,从经济产出的角度来看,胡麻、油菜、马铃薯的水资源边际产值高,麦子和玉米次之,麦子和大蒜几乎为负。换句话说,种植小麦和大蒜,随着水资源投入的增加,产量和产值会减少,应该控制水资源投入的量。
今后应调整农业种植结构,合理分配水资源,以胡麻、油菜、土豆为主。在节水灌溉工程建设中,应科学设计,合理规划,收集全面详细的资料,结合实际调查数据,进一步优化水资源配置,避免浪费。农户是节水的主体,但受土壤条件、渠道距离、水价、教育程度等因素的影响,农户在水资源利用上有明显差异。因此,有必要加强节水知识的宣传,确立所有农民节水意识,提高水资源利用率。
2进一步完善相关制度
健全的制度能够调动农户的节水积极性,提高节水效率,比如建立起农户和灌溉区2套水权流转体系,合理分配水资源,对于农业灌溉剩余的水量,可以彼此间交易。特别是灌溉区,通过正当公平的交易,有利于实现区内水资源的统一管理。在法规和制度上严格全面规定,不得损害农民原有的水权。同时,保证水资源有馀地,可以进行交易。否则,管理机构很可能利用自己的权力作弊。
为了突出灌区管理机构的透明性,今后必须加大监督力度。每年的管理机构都要向全体农户公开实际的来水量、用水量等信息,让农户在种植中有一个整体的把握。除了前面提到的推广旱作节水农业、转变粗放的用水模式,政府还应从政策上予以节水灌溉工程优惠和支持,增加资金投入。管水导师的使用要体现民主性,鼓励农户直接选举,对选出的导师进行专业的培训,使其适应岗位,解决实际问题。目前,许多地区都设有用水人员协会,一方面,协会内部必须制定合理可行的用水制度,彻底落实。例如,监督领导,避免农户懒惰,将田地水利工程与农户利益联系起来,农户积极配合,另一方面,逐渐分离用水人员协会和村委,加强基层民主制度建设,当地农户自愿选举村委干部。
3建设与管理同时兼顾
重建轻管理是目前高效节水灌溉工程的一大缺陷,由于管理不当,维护工作不足,许多设备陈旧,更换不及时,运行中无法发挥应有的作用。再加上基产权模糊、内部部门权责不明等因素,阻碍了节水灌溉农业的顺利发展。高效节水灌溉需要现代科学技术发挥最大作用,必须遵循三分建设,七分管理的管理原则。从工程项目立项到建设工程、制度章程制定、技术培训和维护管理,必须严格按照规定进行。每次完成工程,都要进行试验,纠正存在的问题,不断完善建设管理。
4重视工程建设,重视管理
工程建设完成后,农村地区生产人员管理意识不足,工程投入使用期间缺乏正常维护,工程在农业生产中的作用明显下降。现在农村地区对农田水利工程没有确立管理责任,农民不知道具体的管理方法,同时缺乏足够的资金支持,改善现在的现象需要各地政府部门加大资金投入,制定相关的管理制度,加强农业人员的管理技术训练。
5结束语
综上所述,小型农田水利工程的可持续发展运行机制直接影响社会经济的发展,对环境保护和农民增产增收等有很大影响。目前,小型农田水利工程在实际运行和管理过程中存在明确的责任权限、管理方法科学、运行规范不合理、水资源利用率低等不足,严重影响工程运行机制的可持续发展。因此,建立健全监督机制,建立高效运行机制,重视灌溉技术,充分发挥工程作用和效果,保证小型农田水利工程正常运行,推进工程可持续发展,实现农业经济良性发展。
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