随着中国经济的快速发展,建筑工程领域也得到了良好的发展,同时建筑工程招标工作也越来越重要。目前,在加快推进中国建筑工程招标法制化的过程中,分析中国建筑工程招标存在的问题和解决办法,有效发挥招标机制的功能作用,有助于进一步建立建筑工程招标市场机制,真正提高建筑工程领域的经济效益和社会效益。因此,分析中国建筑工程招标中存在的问题和解决办法具有非常重要的现实意义。
2我国建筑工程招标中存在的问题分析
(1)行政主管部门在招标工作监督方面力量不足。在当前形势下,行政主管部门的行政自由裁量权过大,容易发生越位和不足行为,给招标人(招标代理人)暗箱操作创造了可乘之机。特别是行政主管部门在招标工作监督方面,主要依赖于《招标投标法》、《建筑法》相关地方法规、地方政府规章等法律法规监督招标工作,但在具体监督过程中,相关实施细则仍不足。对于相关组织机构来说,负责招标工作监督的政府行政机关比较简洁,相关监督人员也少,监督力非常弱。对行政手段来说,建筑行政主管部门在管理建筑工程市场的过程中,特别是规范建筑工程所有者行为的过程中,仍缺乏科学有效的行政手段,行政处罚性消极手段的大量使用阻碍了建筑工程行业的发展,不利于建筑工程市场的繁荣。
(2)招标运营机制不完善。一些建筑工程公司缺乏必要的法律、合同方面的专业人才,一些工作人员不知道建筑工程招标工程管理方面的业务,在制定评价细则的过程中无法周密考虑,基础不正确。与此同时,等问题也经常发生,招标文件的公正性受到很大影响。另外,由于建筑工程施工企业自身的需要,为了达到中标的目的,有意压低报价,造成投标书的编制不具备科学规范性。
(3)目前招标相关法律法规制度存在一定弹性空间。在目前的情况下,关于建筑工程招标的法律法规制度包括《招标法》、《建筑法》等。这些法律法规的一部分条款本身留给所有者和代理机构一定的弹性空间,在一定程度上,这些条款对一部分所有者和代理机构的道德制约高于法律制约。
(4)目前我国建筑工程市场机制尚未成熟,信息透明度不高。在当前形势下,建筑工程市场主体信用观念淡化,员工行为没有足够的规范性。从业主的角度来看,他们的行为不能得到切实有效的约束,这使得回扣、垫付、价格压迫、延期、拖欠等现象被视为压在承包商头上的几座山。与此同时,从承包商的角度来看,非法分包、偷工减料、逃避保修责任等问题频繁发生,招标投标不公平和公正,建筑工程施工机构利益受到很大影响。这一系列问题使建筑工程质量非常差,建筑工程市场行为混乱。
3我国建筑工程招标中存在的问题解决措施分析
(1)提高建筑工程招标监督执法能力。建筑行政主管部门应加强监督执法队伍和执法人员的严格管理,形成科学有效的监督机制。行政监督部门工作人员必须严格按照各自的责任分工,监督建筑工程招标活动的全过程。招标管理办公室也要充实力量,严格执行职能,努力监督招标管理过程中的弱点。另外,要明确招标负责人的责任,监督招标工作最多的建筑工程,实现建筑工程招标工作全过程的动态管理和跟踪监督,最短时间内发现存在的各种问题,从源头上搞好建筑工程招标工作。
(2)建立健全招标运营机制。建立健全招投标运作机制,必须建立相关的规范招投标运作制度。另外,必须加强与工商、税务、银行和保险、保证机构的合作,在相关部门和执法机构对企业和专家的处罚决定、不良行为记录和履行合同的情况下必须认真记录,同时输入数据库,形成黑名单制度
(3)弥补法律法规中的漏洞和问题。在建筑工程招标市场竞争激烈的新形势下,除了《招标法》指导中国招标活动的法律外,还要制定更严格的规则,真正保障建筑工程招标工作的公正公平性,最大限度地减少法律法规的弹性空间。要加快补充法律法规中的漏洞和问题,尽快解决各种问题,切实保障招标活动的正常开展,促进招标工作质量的提高。
(4)建立建筑工程招标投标信息网 ,提高信息透明度。随着计算机网络技术的发展,先进的网络信息技术运用有助于节约交易成本。通过建立建筑工程招标投标信息网,投标人可以在网上定期发布招标信息,投标人可以在网上发布自己的履约状况、生产能力、技术水平等信息,大幅度降低了搜索信息的成本。利用建筑工程招标投标信息网,提高建筑工程招标、投标、评价效率,提高信息透明度,大幅节约合同和相关交易成本。
4结语
综上所述,本文分析了中国建筑工程招标中存在的问题和解决办法。在今后的工作中,为了推进建筑工程招标的顺利、健康、秩序,推进我国建筑工程领域的持续发展,还需要相关领域的专家和学者不断研究,结合当前的具体情况,进一步规范我国建筑工程招标行为。
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