小型农田水利工程的建设和管理是关系到我国农业发展的根本，可以大大改善农业生产条件，保障农业生产的正常进行，有效提高农民的生活水平和质量，保护农村生态环境。因此，小型农田水利工程是保障我国民生的重要措施。本文围绕目前小型水利工程规划、施工、管理过程中存在的问题进行探讨，并给出相应的解决办法。

我国是水稻大国，在水稻生产中，灌溉水是最重要的原料，灌溉水的来源主要是小型农田水利工程。小型农田水利工程在提供农村农业用水方面起着很大的作用，无论是饮用、灌溉还是饲养动物都离不开小型农田水利工程。这些水利工程主要包括一些井、小型水库、小型灌溉工程等。这些小型水利工程在农村分布广泛，大大改善了农民的生活，但小田水利工程的建设、施工、管理过程中也存在很多问题。由于这些小田水利工程非常分散，集中管理困难，小田水利工程非常小，投资、建设、规划过程非常麻烦复杂，缺乏相应的统一布局，限制了小田水利工程的整体发展。

1小型农田水利工程建设和管理存在的问题

1.1规划不够统一，缺乏统筹全局的思考

首先，在规划上，小型农田水利工程缺少实地踏调研和踏勘，在一些工程中，直接根据图纸进行设计和施工，设计人员全程对实地情况一无所知。最后，虽然小型农田水利工程已建成，但是，使用率和使用效果根本就达不到预期的效果，造成资源的浪费。其次，在设计上，由于小型农田水利工程项目小，不能引起设计人员的充分重视，直接照搬原来的设计图纸等内容很容易直接建设，没有充分考虑现场和地区的差异，建设完成后，工程不能适应当地的特殊条件，耐热耐寒等还有许多小型农田水利工程是基于原来的水利设施进行的变更，由于季节原因，没有考虑雨季和干旱季节等其他季节，工程寿命大幅度缩短。同时，原来的水利设施在建设时，可能没有科学的计划设计，施工过程也不一定规范在此基础上，建设容易引起豆腐渣工程，由于原建设的缺陷，新设施也不能完全使用。

1.2施工问题

小型农田水利工程施工过程中，同样存在一定程度的问题，一般施工人员在当地招聘，缺乏相应的基础工程建设知识，设计人员也不能每个工程都跑，材料、环境等问题都是工程施工过程中不可避免的问题。第一，人员问题。基本上，大多数小型农田水利工程都是在当地招人建设的，主要是农业劳动力和业馀人员。这些人在建设工程专业知识上几乎为零，只有基本操作，水泥凝固时间、钢筋耐力等无法计算，设计人员也无法兼顾这么多小型田地水利工程，设计时也没有根据现场情况进行设计调整，最后工程结束后实际工程和设计质量有很大差异

第二，材料问题。小型农田水利工程都是小项目，使用的材料不多，不能进行大规模的长途采购和运输，只能在附近从当地购买，由于交通等原因，很多地方的材料都是小作坊出来的，没有经过严格的产品认证，使用后存在很大的风险和安全隐患。例如，水泥、钢筋等材料的质量会严重影响整个工程的建设安全。第三，环境问题、环境问题分为社会环境和自然环境。在民风强烈的地区，施工通过他的地盘。比如，菜地、家门口、水田等，他们会强行阻路收取一定的“过路费”。虽然这样的情况不多，但还是存在，影响着整个工程的进展。自然环境主要针对比较特殊的地区，比如干旱、雨季、昼夜温差大等地区，这些地方的工程需要根据实际情况进行设计和建设，但是在实际建设的时候很少考虑。

1.3管理问题

在管理上，很少有管理者深入基层，进行项目管理和运营管理。这在管理上存在很大问题，第一是项目管理，项目设计、施工、竣工检查管理，第二是检查后项目运营管理。项目管理主要缺乏相应的项目管理专业人员，基层人员学历跟不上，即使有理论基础，也缺乏实际的项目管理经验。因此，在项目实施过程中无法正确完善地理解项目的实际情况，导致项目进度和质量问题。项目运营管理主要存在的问题是人员不足。项目完成后，需要人员进行日常维护，但小田水利工程小、多、分散，不能集中统一管理，对人工费是非常大的负担。

2对小型农田水利工程建设和管理存在问题对策的探讨

2.1加强统筹规划的能力

实行小型农田水利工程区域统一规划，这需要政府部门出面进行协调，由技术人员进行实地的踏勘，找到最合适的建设地点，能够满足绝大部分人的需求，尽量减少微型水利工程的建设，增加受众群体，减少浪费和重复建设。这样，根据实际使用情况进行选址建设的小型田地水利工程，使用率提高，其次，前期项目设计者进行了实地调查和调查，设计的工程更符合当地实际使用情况，减少设计缺陷，使农民的水需求更加方便。

2.2多项努力，加强人员素质

当地招聘的施工人员必须进行充分的训练后出港，完成某项工程的人员可以在下一项工程中优先录用，建立高素质人员的人才库这不仅可以解决人员的素质问题，还可以降低培训成本，提高高素质人员的重复使用率。在材料问题上，前期需要进行详细的调查和理解，找到合格的材料来源，如果可能的话，直接签订合作协议。在保证质量的前提下，各项工程优先考虑该材料供应商供应，解决项目小、材料分散、无法统一供应的问题。对于环境问题，自然环境可以在设计中进行充分的考虑和论证。社会环境需要当地政府和村支书多进行宣传，水利工程是为农民服务的，要得到当地人的理解和支持，不方便只是一时的，但是，后续能带来更多的方便。

2.3改进项目管理，提高运营管理

项目管理的问题主要是缺乏高质量的项目管理者，这方面确实很难解决，招募这么多高质量的项目管理者，建设成本肯定会大幅度增加。最好的办法是项目管理者统一区域内的所有项目。然后，各项目的合同、施工、监理等由项目经理确认和签订，约束项目各环节的进度和质量。合同中，一定要注明奖惩措施，如果偷工减料，正常情况下延长工期，需要一定比例的经济赔偿。项目实施过程中，现场人员根据合同内容进行，检查是否有误差。经过两层检查制度，完善项目管理，降低项目管理成本，提高项目管理质量和水平。

关于项目检查后的运营管理，前当地施工人员可以进行日常维护、每天巡逻。由于前期项目建设过程中施工人员了解工程原理，只要经过简单的培训，处理日常简单的维护肯定没有问题。对管理者来说，派遣专家的成本过高，训练当地人员进行日常维护，设立地区专家解决现场人员无法解决的难题是解决成本的方法。这种方法既给当地带来了持续的收入，也减少了管理方运营的成本，有助于投资方回收成本，建设更多的小型农田水利工程帮助农民。小型农田水利工程由当地人自行管理，在宣传方面也发挥良好作用，提高项目使用率，减少浪费。

3结语

本文讨论了当前小型农田水利工程存在的一些问题。首先，规划设计问题、施工问题、管理问题，就相关问题提出了解决办法。主要解决办法还是当地人自治，充分发挥农民群众自身的力量，培养当地农民和业馀人员，教授相关知识和操作技术，解决施工和管理问题。其次，通过政府的力量进行区域内统一规划，解决规划设计问题，使项目设计更接近实际使用情况，提高使用率，减少浪费，实际上给农民带来便利。小型农田水利工程是关系到广大农民群众的基数设施，也是新农村建设的重要环节，对我国人民全面进入小康社会具有重要意义。