近几年来，我国社会、经济等不断发展，推动着水利水电工程建设规模的不断扩大。水利水电工程涉及的专业领域多，复杂性高，在实际施工过程中经常发生设计、施工技术变化。在水利水电工程中，可以说变更索赔是不可避免的。变更索赔显着提高水利水电工程的工期、成本等，不利于水利水电工程的开展。因而，实行高质量的合同管理，控制变更理赔风险对水利水电工程施工具有重要意义。

1水电工程合同管理中变更和理赔的原因分析

为了实现对水电工程中变更理赔风险的控制，合同管理人员必须对变更理赔的原因进行深入分析，以此为基础完成风险控制措施的提出。在水电工程合同管理中，常见的变更索赔原因如下:①外部环境因素引起的变更索赔。主要包括水文、地质条件、气候条件、征地移民、外界不可抗力、三通一平等[1]。②技术因素引起的变更索赔。主要包括招标文件内容问题、设计修改、施工图不完善、现场技术服务不高等。③管理和工程质量引起的变更索赔。主要包括施工设计或顺序变更、项目完工时间提前或延期、质量不合格、低价中标风险等。

2水电工程合同管理中不同阶段的变更理赔风险分析

2.1准备阶段的变更理赔风险

水电工程中，变更理赔风险可能存在于合同管理中的任何阶段。其中，在招标和合同阶段，如果合同管理者没有仔细审查招标文件，招标文件的科学性、准确性不足，同时制作的合同文件粗糙，严密性和全面性不足，水利水电工程合同管理的先天性不足。此时，在工程施工(合同实施)过程中，变更索赔发生的次数增加，面临的风险更大，大规模变更索赔发生的概率更高。

2.2招标阶段变更索赔风险

招标阶段，相关合同管理人员如果不严格审查投标人的资质，资质不符合标准的投保人就会被选中或中标。在这样的情况下，不仅水利水电工程的质量、成本与工期无法保障，施工中面对的变更索赔风险也会明显提升。同时，在实际招标阶段，所有材料(包括问答或补充材料)都以合同文件的形式呈现。在这种背景下，如果有关管理者在前期没有严格全面审查合同，水利水电工程的实际施工中提高合同疑问的概率，最终引起变更索赔。

2.3合同签订阶段变更理赔风险

在合同签订阶段，合同双方主要完成合同和相互承诺。此时，合同双方应在不改变招标文件实质内容的情况下挖掘和分析评价中存在的问题和潜在问题。针对这些问题，必须在合同谈判阶段明确，必要时可以以书面形式明确。通过这种方式，可以进一步降低合同双方对合同内容认识的差异，减少水电工程中不必要的变更索赔行为。相反，在这个阶段，如果管理者没有分析和明确合同内容、疑问等，施工中面临的变更索赔风险就会上升。

2.4合同实施阶段的变更索赔风险

在合同实施阶段（工程施工阶段），上述三个阶段中合同管理工作存在的隐患将全部暴露出来，引起变更索赔的发生。同时，由于水利水电工程施工中面临的影响因素比较多，也比较复杂，所以事故发生、干扰事件、管理不协调等情况更为常见，引起了变更索赔的发生。

2.5完成验收和结算阶段变更理赔风险

在完成验收和结算阶段，主要完成了水电工程是否达到预期目标的总结，特别是经济目标的总结。此时，对水电工程合同中的经济往来、问题等进行统一清算。在这个阶段，工程施工公司必须提交决算申请书，然后项目部门、监理工程师等结合工程合同内容完成内部审查，全面验证完成的工程量、工程费用等。其中，变更索赔是审查工作的重点内容。

3水利水电工程合同管理中变更理赔风险防控的对策探究

3.1完成高质量变更管理和理赔管理

3.1.1合同变更管理的注意事项

对于水利水电工程合同，内容变更极为常见，实质上是修改合同内容。此时，对工程的实际开展有很大影响，容易引起工期延长、成本增加等。为了避免这些问题，相关人员必须完成高质量的合同变更管理。在这一环节中，必须重点关注以下项目:①严格执行合同和工程变更的审查程序，必须根据变更类型的不同完成审查程序的制定，同时完成本次变更对工程的影响分析。②完成合同变更的要求、内容确认后，首先组织施工人员根据更新的内容开展工作。③重点分析合同变更的责任。此时，合同管理人员应分析变更原因，实现负责人的明确，为索赔提供更好的实施条件。

3.1.2合同索赔管理的注意事项

为了最大程度的降低水利水电工程中存在的风险，相关人员必须要高质量的完成合同索赔管理工作。在这一环节中，必须重点关注①工程施工前完成索赔管理程序的制定发生索赔项目时，应按索赔程序进行操作。通常，合同包括索赔程序的约定，完成详细索赔程序的制定[2]。②对合同实施中发生的各种干扰事件进行跟踪管理。对索赔行为中，其主要来源是干扰事件。因此，必须通过跟踪管理，降低干扰事件引起索赔行为的概率。③严格控制变更，降低索赔行为的发生。④对合同实施过程中开展工程相关资料、数据等收集、记录和保存，降低理赔风险。

3.2源头控制变更理赔风险

为了更好地降低水电工程中变更理赔风险，必须在工程设计阶段实现质量严格控制，完成源头变更理赔风险控制[3]。为了实现这一目标，相关管理者必须重点完成以下工作:①确保设计招标的公开化，利用市场经济特性提高设计质量。同时还要与中标人签订合同。②资金限额设计合同合同的签署，确保合同管理方法的优化。③设置适当的调查周期，保证现场调查工作效率，保障设计质量，同时减少对工期的负面影响。④管理提供合同的签订。

3.3保证合同条款的完整性

变更理赔风险的控制主要依赖于招标文件制作质量的保障和提高。合同文件中，其中的招标文件相当于业主向投标人发出的邀请函，是选择投标人的主要参考标准，也是投标人对水电工程的承诺。因此，投标文件存在文字歧义、条款不全面、完整性低的问题，直接导致合同执行中合同说明存在差异。在这种情况下，合同管理者必须重点保障合同条款的完整性和严密性:①制定合同内容时，尽量使用规范的文本内容，最大限度地避免文字歧义的发生。在合同实际签署之前，必须让行业专家、专家进行审查。②招标文件应设置科学、人性化的施工周期要求，避免质量低、工期延长等问题。③对于工程中不同施工标准段，在确保设置时间的科学性的同时，保证各段施工的独立性，最大限度地避免施工干扰的发生。

3.4实施风险损失转嫁

在合同中，明确划分双方应承担的义务和风险，同时具有较高的法律利益。同时，合同双方拥有的权益也有明确规定，避免了越权的发生。关于实际的水电工程施工，由于存在的影响因素比较多，施工周期长等，双方在签署合同前不能全面预测所有情况。为了进一步降低这些难以预料的因素风险带来的经济损失，必须在合同中规定和划分购买相应保险的人，实现风险损失的转嫁。

4总结

综上所述，在水利水电工程中，变更理赔情况的发生是不可避免的，在合同管理的各个阶段，存在变更理赔风险，需要相关人员重点关注。通过完成高质量变更管理和理赔管理、源头控制变更理赔风险、保证合同条款完整性、实施风险损失的转嫁，明显降低了水电工程合同管理中变更理赔的风险，减少了经济损失。

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