造成建筑工程施工生产事故的缘故有很多，但剖析其缘故，管理不善是造成事故的主要缘故之一。也就是说，很多事故的发生，不是因为技术无法解决，而是因为违反。例如，没有安全技术措施，没有安全技术知识，没有安全技术基础，没有安全生产责任，没有违反指挥，没有违反作业等。《建筑工程安全检测标准》（JGJ59-99）对工程安全管理有明确的要求，将管理工作中的关键部分列为保证项目，要求工地实行目标管理，制定总安全目标(如伤亡事故控制目标、安全符合标准、文明工程目标)，年、月制定符合标准的计划，将目标分解为人，责任落实，评价人。

JGJ59-99检查标准已经实施了近10年，本人在建筑工程安全生产监督管理工作中，发现工地安全生产目标管理仍存在一些问题。例如，如何确立安全管理目标，如何分解目标，评价目标是否达到等。个人观点:

一、确立目标

许多施工项目不知道如何确立安全生产管理目标。为应对检测确立的安全管理目标五花八门，有保证生产安全，有消除所有伤亡事故，有安全第一，预防为主作为安全管理目标。他们决定的安全生产管理目标基本上是口号，检查时不知道自己能否达到目标。

上述情况的发生表明，施工项目部和施工企业对目标管理不太了解，不知道他建立的管理目标是可见、可量化的，不是喊口号。作为施工企业，为了保证本企业的生产安全，首先要根据自己多年的安全生产管理水平和安全生产管理现状，以及主管部门提出的要求等因素，制定本企业长期和短期的安全生产管理目标，这些目标可以量化，可以分解。例如，如果某施工企业连续3年没有死亡事故，每年有3起以上的重伤事故，5起以上的轻伤事故，只有50%的施工现场安全符合标准，40%的施工现场文明施工符合标准(JGJ59-99要求)。

施工项目部应根据本企业制定和分解的管理目标，制定本项目部当年的安全生产管理目标。该项目部在施工高风险作业多、安全生产管理困难的工程项目中，企业分解提出的安全管理目标是死亡事故为零，重伤事故不超过一起，轻伤事故不超过两起，局部实现施工现场安全标准(起重设备拆卸和运行管理、脚手架施工等)和文明施工标准(现场围栏、工人住宿条件等)。项目部可以以此为当时的安全生产管理目标，也可以提高标准制定目标。例如，可以制定消除死亡和重伤事故，轻伤不超过一起，增加安全和文明施工标准项目等。